大陆作为东道主，向台湾递交了南京会议的正式邀请，台当局迅速接受，并安排洪申翰赴大陆参会。然而，尽管行程已定，台当局依然坚持强调平等与尊重，过去常常限制两岸交流，现在却显得反应敏捷。9月1日，洪申翰确认于9月21日赴南京，参加APEC人力资源发展部长会议并分享台湾的劳动政策经验。这次访问，若顺利成行，将是赖清德上任以来第一位现任部长访问大陆，象征意义远超普通会议。

今年APEC的活动由大陆主办，人力资源发展部长会议安排在9月16日至22日进行。洪申翰将参与与其他成员的讨论，虽然台湾以“中华台北”名义参与，但出行需遵循既定规则。大陆作为主办方，负责邀请、会务安排及安全保障。同时，大陆重申台湾参会仍按照一个中国原则和相关惯例进行。这表明，虽然发出了邀请，但并未改变政治规则。洪申翰将此次行程解释为正常的多边会议参与，并表示台湾不会放弃参与国际活动的机会，这既是在为赴大陆的理由辩护，也是在向岛内绿营支持者交代。

台当局显然不希望被外界解读为主动改善两岸关系，同时也不想错过部长级会议的机会。洪申翰面临的挑战是如何在接受邀请与保持强硬立场之间取得平衡。尽管口头上坚持解释，事实是现任官员即将赴大陆参会。更值得一提的是，尽管两岸关系紧张，大陆依然允许台湾参与专业会议，证明交流的门并未关闭。过去台当局提到的封锁论调在洪申翰选择赴南京之后显得难以维持。 球友会官网

洪申翰的行程受到关注的另一个原因是，过去几个月内已有超过300名台湾官员赴大陆参加APEC下的各种会议，这表明，尽管政治关系紧张，双方交流并未中断。以往赴大陆的代表级别较低，缺乏宣传，而洪申翰以部长身份出行让其象征性更强，因而引起广泛关注。

在这种情况下，一个不可回避的问题随之而来：既然前往大陆参加会议并非危险，为何普通民众的交流却受到如此严格的审查？过去，民进党以安全和渗透为由，加大了对两岸交流的管控，而在部长级会议机会面前，原有顾虑似乎很快被搁置，行动的迅速超过了言辞的强硬，让人质疑为何官员能参与而普通团体无法享受更平等的交流环境。

台当局将此次行程归为APEC活动，试图表明这并不等同于两岸直接接触，且不会改变原有政策。这种解释或许暂时能稳住绿营支持者，但无法完全消除双重标准问题。实际上，参与多边还是双边并不是重点，重要的是人员的安全交流可以实现。 球友会官网

超过300人次的参会经历表明，只要双方遵循规则，赴大陆的交流可以顺利进行。既然现任官员可以如此，民间往来也没有理由被过度政治化。而大陆的邀请则是主办方的责任，台当局将这一正常安排视为自身争取的成果，更多是为了服务内部分支持，而非会议规则的变更。

简单来说，台当局希望在获得会议的实质利益的同时，保持对大陆的强硬立场。因此，接受邀请被强调为维护权利，赴南京则被包装为扩大国际参与的机会。这种做法在短期内可以获得政治利益，但民众则更容易看到两岸交流并不可怕，复杂之处在于其中的政治算计。洪申翰之所以赴南京，首先是因为会议议题的重要性，包括就业、技能培训等，台湾自然不愿错过与其他成员的讨论机会。